交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心管理辦法》的通知

作者：通途交通培訓(xùn) 發(fā)布時(shí)間：2018-09-10

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局： 
　　　　現(xiàn)將《交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部 
2018年8月31日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱研發(fā)中心）的管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《國(guó)家工程研究中心管理辦法》等有關(guān)法律和規(guī)章，制定本辦法。 
　　第二條 研發(fā)中心是交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是以企業(yè)為主體，以協(xié)同創(chuàng)新等方式開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開(kāi)展技術(shù)交流與合作的重要基地。 
　　第三條 研發(fā)中心的主要任務(wù)是圍繞安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，開(kāi)展前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)重大科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化，為提高綜合交通供給能力、服務(wù)管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供科技支撐。 
　　第四條 研發(fā)中心由具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)牽頭進(jìn)行建設(shè)與運(yùn)行，是具有相對(duì)獨(dú)立性的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體，在人、財(cái)、物上實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的管理。 
　　第五條 研發(fā)中心按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立的黨的組織，依照黨章黨規(guī)和中央要求發(fā)揮作用。

第二章 管理職責(zé)

第六條 交通運(yùn)輸部科技主管部門(mén)是研發(fā)中心的歸口管理部門(mén)，主要職責(zé)是： 
　?。ㄒ唬┙M織擬定研發(fā)中心發(fā)展政策及相關(guān)管理規(guī)定，指導(dǎo)研發(fā)中心的建設(shè)與運(yùn)行。 
　　（二）以部名義發(fā)布研發(fā)中心認(rèn)定指南，組織申報(bào)認(rèn)定工作。 
　　（三）組織開(kāi)展研發(fā)中心評(píng)估工作，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)研發(fā)中心進(jìn)行調(diào)整。 
　　第七條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、部屬單位、中央管理的大型企業(yè)是研發(fā)中心的協(xié)助管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)助管理機(jī)構(gòu)），指導(dǎo)本地區(qū)或所轄單位研發(fā)中心的建設(shè)和運(yùn)行管理，主要職責(zé)是： 
　?。ㄒ唬┩七M(jìn)研發(fā)中心建設(shè)，落實(shí)相關(guān)配套支持政策，協(xié)調(diào)解決研發(fā)中心建設(shè)與發(fā)展中的重大問(wèn)題。 
　　（二）組建、調(diào)整研發(fā)中心管理委員會(huì)，聘任管理委員會(huì)主任、副主任、委員。 
　?。ㄈ┮罁?jù)本辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督研發(fā)中心的運(yùn)行和管理。 
　?。ㄋ模﹨f(xié)助交通運(yùn)輸部審核研發(fā)中心有關(guān)重大事項(xiàng)，配合做好研發(fā)中心的考核、評(píng)估等工作。 
　　第八條 研發(fā)中心依托單位（以下簡(jiǎn)稱依托單位）是研發(fā)中心運(yùn)行與管理的主體，主要職責(zé)是： 
　?。ㄒ唬┲贫ㄑ邪l(fā)中心的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和研究重點(diǎn)，負(fù)責(zé)研發(fā)中心的建設(shè)與管理。 
　?。ǘ┨岢鲅邪l(fā)中心技術(shù)委員會(huì)組建、調(diào)整方案，聘任技術(shù)委員會(huì)主任、副主任、委員。 
　　（三）為研發(fā)中心提供必要的支撐保障條件。 
　?。ㄋ模┡浜辖煌ㄟ\(yùn)輸部做好評(píng)估等工作。 
　　（五）根據(jù)管理委員會(huì)和技術(shù)委員會(huì)建議，提出研發(fā)中心研究方向、發(fā)展目標(biāo)和參加單位調(diào)整等重大事項(xiàng)變更的申請(qǐng)。

第三章 申報(bào)與認(rèn)定

第九條 研發(fā)中心采用申報(bào)認(rèn)定方式確定，由交通運(yùn)輸部發(fā)布申報(bào)指南，組織開(kāi)展認(rèn)定工作。申報(bào)指南由交通運(yùn)輸部科技主管部門(mén)商有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)研究確定。 
　　第十條 申報(bào)研發(fā)中心須具備以下基本條件： 
　?。ㄒ唬┭芯糠较蚍辖煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，規(guī)劃清晰、目標(biāo)明確，在所申報(bào)領(lǐng)域有重要影響。 
　?。ǘ┚哂幸慌写こ袒_(kāi)發(fā)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好市場(chǎng)前景、處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果。 
　?。ㄈ┚哂袊?guó)內(nèi)一流水平的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊(duì)伍。 
　?。ㄋ模┚哂辛己玫膶?shí)驗(yàn)條件和充足的研究場(chǎng)所，擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的科學(xué)研究試驗(yàn)設(shè)備、儀器裝備及配套設(shè)施等。 
　?。ㄎ澹┚邆漭^為完善的管理制度與運(yùn)行模式。 
　　第十一條 符合申報(bào)基本條件的依托單位，應(yīng)按照規(guī)定格式提交《交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心申報(bào)書(shū)》，經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)交通運(yùn)輸部。鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研院所、高校等單位聯(lián)合申報(bào)。 
　　第十二條 認(rèn)定主要對(duì)依托單位、參加單位的基礎(chǔ)條件與認(rèn)定要求的匹配程度進(jìn)行綜合評(píng)估。認(rèn)定程序分為初審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和結(jié)果確定與公布三個(gè)階段。 
　　（一）初審。交通運(yùn)輸部組織專家對(duì)研發(fā)中心申報(bào)材料進(jìn)行初審。初審包括形式審查、會(huì)評(píng)等。通過(guò)初審的，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。 
　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。交通運(yùn)輸部組織專家對(duì)研發(fā)中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。 
　?。ㄈ┙Y(jié)果確定與公布。交通運(yùn)輸部根據(jù)初審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審意見(jiàn)，研究確定研發(fā)中心認(rèn)定結(jié)果，經(jīng)公示無(wú)異議后予以公布。

第四章 運(yùn)行與管理

第十三條 研發(fā)中心實(shí)行“開(kāi)放、共享、合作、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制。 
　　第十四條 研發(fā)中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，研發(fā)中心主任應(yīng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、較強(qiáng)的組織管理和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。 
　　第十五條 研發(fā)中心主任任期5年，可以連任。任期內(nèi)每年在研發(fā)中心工作時(shí)間一般不少于8個(gè)月。 
　　第十六條 研發(fā)中心設(shè)管理委員會(huì)和技術(shù)委員會(huì)。 
　　第十七條 管理委員會(huì)是研發(fā)中心的日常管理組織，主要職責(zé)是：審定研發(fā)中心發(fā)展規(guī)劃和管理制度；聘任研發(fā)中心主任；審定技術(shù)委員會(huì)組建方案；審議研發(fā)中心年度工作報(bào)告，對(duì)研發(fā)中心進(jìn)行年度考核；監(jiān)督和審查研發(fā)中心的財(cái)務(wù)預(yù)決算；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)研發(fā)中心建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的其他事項(xiàng)等。 
　　第十八條 管理委員會(huì)由協(xié)助管理機(jī)構(gòu)及依托單位、參加單位有關(guān)人員組成，人數(shù)不少于7人。管理委員會(huì)主任一般由依托單位推薦人員擔(dān)任；委員每屆任期5年，每次換屆一般更換1/3以上委員，原則上連續(xù)兩次不出席管理委員會(huì)會(huì)議的委員應(yīng)予以更換。管理委員會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)1次，每次實(shí)到人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的2/3。管理委員會(huì)的組建、調(diào)整由協(xié)助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。 
　　第十九條 技術(shù)委員會(huì)是研發(fā)中心的學(xué)術(shù)指導(dǎo)組織，主要職責(zé)是為研發(fā)中心技術(shù)發(fā)展方向進(jìn)行把關(guān)，為研發(fā)中心開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)咨詢。 
　　第二十條 技術(shù)委員會(huì)由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家組成，人數(shù)不得少于9人，其中依托單位的技術(shù)委員會(huì)委員不得超過(guò)總?cè)藬?shù)的1/2。技術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)1次。技術(shù)委員會(huì)組建及調(diào)整由依托單位提出并報(bào)管理委員會(huì)審定。 
　　第二十一條 研發(fā)中心研究方向、發(fā)展目標(biāo)、參加單位變更等重大事項(xiàng)，須經(jīng)技術(shù)委員會(huì)論證、管理委員會(huì)審核后，由協(xié)助管理機(jī)構(gòu)報(bào)交通運(yùn)輸部備案。 
　　第二十二條 研發(fā)中心的日常運(yùn)行費(fèi)用由依托單位自籌，應(yīng)建立多渠道籌措研究與管理經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，鼓勵(lì)研發(fā)中心與相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，吸引社會(huì)力量等投資建設(shè)。 
　　第二十三條 研發(fā)中心應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理。完成的專著、論文等研究成果均應(yīng)標(biāo)注研發(fā)中心名稱；專利申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)讓、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等應(yīng)按國(guó)家和部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 
　　第二十四條 鼓勵(lì)研發(fā)中心對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流，積極承辦、參加國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)；設(shè)立開(kāi)放課題，吸引優(yōu)秀人才開(kāi)展合作研究。 
　　第二十五條 研發(fā)中心的科研設(shè)施和儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源，符合條件的，應(yīng)建立開(kāi)放共享機(jī)制，依托有關(guān)平臺(tái)面向社會(huì)開(kāi)放運(yùn)行；研發(fā)中心應(yīng)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，積極服務(wù)行業(yè)發(fā)展，并面向社會(huì)開(kāi)展科學(xué)知識(shí)傳播與普及。 
　　第二十六條 研發(fā)中心應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密、安全等管理規(guī)定。 
　　第二十七條 研發(fā)中心應(yīng)注重科研誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣，營(yíng)造寬松民主、創(chuàng)新共享、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科研環(huán)境。

第五章 考核與評(píng)估

第二十八條 研發(fā)中心建立并實(shí)行年度考核與報(bào)告制度。管理委員會(huì)每年組織年度考核，考核內(nèi)容包括研究水平與貢獻(xiàn)、研究條件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開(kāi)放交流與運(yùn)行管理、技術(shù)轉(zhuǎn)化及經(jīng)濟(jì)效益、科研誠(chéng)信建設(shè)等。年度考核報(bào)告應(yīng)在下一年度3月底前經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。 
　　第二十九條 研發(fā)中心實(shí)行定期評(píng)估制度，評(píng)估周期一般為5年，主要對(duì)研發(fā)中心評(píng)估周期內(nèi)整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)估。 
　　第三十條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)定期評(píng)估的組織實(shí)施，包括：制定評(píng)估規(guī)則，確定參評(píng)名單，組織和指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展具體評(píng)估工作，確定和發(fā)布評(píng)估結(jié)果，受理并處理異議等。 
　　第三十一條 評(píng)估程序分為自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和綜合評(píng)議三個(gè)階段。 
　?。ㄒ唬┳栽u(píng)。參加評(píng)估的研發(fā)中心，應(yīng)填寫(xiě)《交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心評(píng)估報(bào)表》《交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心評(píng)估指標(biāo)測(cè)評(píng)表》，并形成自評(píng)工作總結(jié)報(bào)告，經(jīng)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)交通運(yùn)輸部。 
　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。交通運(yùn)輸部對(duì)自評(píng)工作符合要求的研發(fā)中心，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估并形成評(píng)估意見(jiàn)。 
　?。ㄈ┚C合評(píng)議。交通運(yùn)輸部根據(jù)自評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況進(jìn)行綜合評(píng)議，經(jīng)公示無(wú)異后確定評(píng)估結(jié)果。評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格。 
　　第三十二條 交通運(yùn)輸部根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)研發(fā)中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。評(píng)估結(jié)果為不合格的，限期整改；整改不通過(guò)的，不再列入研發(fā)中心序列。

第六章 附 則

第三十三條 交通運(yùn)輸部對(duì)通過(guò)認(rèn)定的研發(fā)中心授予銘牌。銘牌的中文名稱統(tǒng)一命名為“交通運(yùn)輸行業(yè)××研發(fā)中心（依托單位）”，英文名稱為“Research and Development Center of Transport Industry of ××（依托單位）”。 
　　第三十四條 在研發(fā)中心建設(shè)與運(yùn)行管理中，凡是屬于國(guó)家科學(xué)技術(shù)涉密范圍的相關(guān)情形和內(nèi)容，應(yīng)按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 
　　第三十五條 國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局可參照本辦法制定或修訂鐵路、民航、郵政領(lǐng)域研發(fā)中心管理辦法。 
　　第三十六條 本辦法自2018年10月1日起實(shí)施，有效期5年?！蛾P(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心管理辦法（暫行）的通知》（交科技發(fā)〔2011〕437號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定工作實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（廳科技字〔2011〕179號(hào)）同時(shí)廢止。 
　　第三十七條 本辦法由交通運(yùn)輸部科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　抄送：國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司、中國(guó)中車集團(tuán)有限公司，各交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心依托單位。

《交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心管理辦法》解讀

日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)之前的管理制度進(jìn)行了修訂?！掇k法》進(jìn)一步把握行業(yè)研發(fā)中心促進(jìn)重大科技成果工程化、市場(chǎng)化的基本定位，充分發(fā)揮各方管理主體作用，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱研發(fā)中心）規(guī)范化、科學(xué)化、高水平發(fā)展。現(xiàn)將《辦法》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容等解讀如下： 
　　一、出臺(tái)背景 
　　研發(fā)中心是行業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動(dòng)應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的重要基地。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續(xù)投入建設(shè)，研發(fā)中心規(guī)模不斷壯大，目前已達(dá)48家，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。從“十二五”看，研發(fā)中心（當(dāng)時(shí)為18家）擁有固定科研人員2306人，共承擔(dān)各類科研項(xiàng)目1709項(xiàng)，參與制定國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)，獲各類科技獎(jiǎng)勵(lì)263項(xiàng)，在航道整治與維護(hù)、橋梁檢測(cè)與加固、應(yīng)急救助與打撈、智能交通技術(shù)與設(shè)備等方面突破了一批關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)現(xiàn)成果規(guī)?；瘧?yīng)用，在發(fā)展現(xiàn)代交通、引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮了重要作用。 
　　為加強(qiáng)研發(fā)中心管理，2011年部印發(fā)了《交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心管理辦法（暫行）》（交科技發(fā)〔2011〕437號(hào)）和《交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（廳科技字〔2011〕179號(hào)），建立了研發(fā)中心的組織構(gòu)架和運(yùn)行管理機(jī)制，有效保障了研發(fā)中心快速發(fā)展。隨著國(guó)家科技體制、預(yù)算管理體制改革持續(xù)深化，研發(fā)中心在管理制度方面也逐漸出現(xiàn)一些不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在：研發(fā)中心評(píng)估、調(diào)整等管理機(jī)制有待完善；研發(fā)中心投入渠道需進(jìn)一步拓展；研發(fā)中心的定位和任務(wù)有必要根據(jù)新的形勢(shì)進(jìn)行調(diào)整；近年來(lái)研發(fā)中心運(yùn)行管理中的積累的一些經(jīng)驗(yàn)有必要通過(guò)制度固定下來(lái)。 
　　同時(shí)，黨的十九大報(bào)告提出，要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)等提供有力支撐。 
　　為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下研發(fā)中心管理，加快提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《國(guó)家工程研究中心管理辦法》等，組織對(duì)《交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心管理辦法（暫行）》進(jìn)行了修訂。同時(shí)，按照精簡(jiǎn)公文的原則，在修訂中納入了《交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定工作實(shí)施細(xì)則（試行）》主要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，形成《辦法》。 
　　二、《辦法》修訂的主要思路 
　　《辦法》的修訂體現(xiàn)了以下三個(gè)方面的思路。 
　　一是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。結(jié)合調(diào)研中行業(yè)研發(fā)中心和廣大科研人員關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，《辦法》立足于落實(shí)中央利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策制度，通過(guò)鼓勵(lì)支持行業(yè)研發(fā)中心設(shè)立開(kāi)放課題、共享科技資源、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)等措施，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)科研人員創(chuàng)新動(dòng)力活力。 
　　二是完善管理機(jī)制。在《辦法》修訂中，注重發(fā)揮交通運(yùn)輸部科技主管部門(mén)的宏觀指導(dǎo)作用，以及協(xié)助管理機(jī)構(gòu)（包括省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、中央管理的大型交通運(yùn)輸企業(yè)）、依托單位的支持保障作用，明確了交通運(yùn)輸部科技主管部門(mén)、協(xié)助管理機(jī)構(gòu)、依托單位在研發(fā)中心建設(shè)和管理中的責(zé)任，強(qiáng)化后續(xù)管理與服務(wù)工作，力求形成多方共建的工作合力。 
　　三是加大創(chuàng)新投入。《辦法》圍繞研發(fā)中心發(fā)展實(shí)際需求，立足于更好的發(fā)揮協(xié)助管理機(jī)構(gòu)、依托單位的支持保障作用，建立多渠道籌措研究與管理經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，鼓勵(lì)研發(fā)中心與相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，吸引社會(huì)力量投資研發(fā)中心建設(shè)。 
　　三、《辦法》的主要內(nèi)容 
　　《辦法》共6章37條，第一章總則，第二章管理職責(zé)，第三章申報(bào)與認(rèn)定，第四章運(yùn)行與管理，第五章考核與評(píng)估，第六章附則。主要修訂情況如下： 
　　（一）“總則”部分。 
　　一是增加了文件制定的依據(jù)，即《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《國(guó)家工程研究中心管理辦法》等有關(guān)法律和規(guī)章。二是根據(jù)國(guó)家科技創(chuàng)新基地的最新定位，以及安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸發(fā)展和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大需求，進(jìn)一步明確了研發(fā)中心的定位和主要任務(wù)。三是明確研發(fā)中心由具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)牽頭進(jìn)行建設(shè)與運(yùn)行，是具有相對(duì)獨(dú)立性的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。 
　?。ǘ肮芾砺氊?zé)”部分。 
　　一是進(jìn)一步完善了交通運(yùn)輸部科技主管部門(mén)的職責(zé)，補(bǔ)充了“依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)研發(fā)中心進(jìn)行調(diào)整”等內(nèi)容。二是明確了協(xié)助管理機(jī)構(gòu)的定位及職責(zé)。三是明確依托單位是研發(fā)中心運(yùn)行與管理的主體，并增加了“提出研發(fā)中心技術(shù)委員會(huì)組建、調(diào)整方案”等方面的職責(zé)。 
　?。ㄈ吧陥?bào)與認(rèn)定”部分。 
　　一是明確了研發(fā)中心采用申報(bào)認(rèn)定方式確定，認(rèn)定指南由交通運(yùn)輸部科技主管部門(mén)商有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)研究確定。二是從科技成果、人才隊(duì)伍、保障條件等方面進(jìn)一步明確了申報(bào)研發(fā)中心的申報(bào)條件。三是明確研發(fā)中心認(rèn)定程序?yàn)槌鯇?、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和結(jié)果確定與公布三個(gè)階段，提出了各階段主要工作內(nèi)容。 
　　（四）“運(yùn)行與管理”部分。 
　　一是進(jìn)一步明確研發(fā)中心管理委員會(huì)、技術(shù)委員會(huì)組成、職責(zé)等。二是增加了研發(fā)中心研究方向、發(fā)展目標(biāo)變更、參加單位調(diào)整等程序要求。三是明確研發(fā)中心的日常運(yùn)行費(fèi)用由依托單位自籌，鼓勵(lì)研發(fā)中心與相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，吸引社會(huì)力量投資研發(fā)中心建設(shè)。四是對(duì)研發(fā)中心設(shè)立開(kāi)放課題、共享科技資源、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)等提出要求。 
　?。ㄎ澹翱己伺c評(píng)估”部分。 
　　一是明確研發(fā)中心實(shí)行年度報(bào)告制度，并對(duì)年度報(bào)告的主體、程序提出了要求。二是明確研發(fā)中心定期評(píng)估周期、評(píng)估組織實(shí)施單位及評(píng)估的三階段程序要求。三是明確部將根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)研發(fā)中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基地。評(píng)估結(jié)果為不合格的，限期整改；整改不通過(guò)的，不再列入研發(fā)中心序列。 
　?。案絼t”部分。 
　　修改了研發(fā)中心命名規(guī)則和《辦法》實(shí)施有效期等內(nèi)容，明確鐵路、民航和郵政領(lǐng)域可參照本辦法制定或修訂本領(lǐng)域研發(fā)中心管理辦法。

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